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縣道193爭議環差 環團提訴願 籲環署匡正花縣府

2018年06月21日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

經過十次的來回攻防，受爭議的花蓮縣道193拓寬計畫環差案今年4月在花蓮縣環評大會獲得通過，在訴願的期限截止前，環保團體向花縣府提出訴願，要求花縣主動撤案。不過預料花縣不會照辦，應會將訴願呈給中央主管機關環保署。21日上午，環團與環境律師們前往環保署，要求屆時審查匡正花蓮縣政府環評程序。

環保署由綜計處專委溫修慧接受民間的訴願資料，表示環署尊重公民提出訴願的權利，不過何時展開此訴願案的審查會議，還要待訴願會實際拿到資料後才能決定。

毀悠閒自行車道 換危險岔路 當地居民質疑

花蓮縣193縣道拓寬案，早在1999年即通過環評，當時的路線範圍從三棧到光華，沿著七星潭周邊，全長21公里；不過相隔近20年後，2016年重啟環差審查，引起爭議；包括時隔多年的調查是否符合現狀、開發目的一變再變、以及道路路型設計不良，都引發環團與在地縣民質疑[註]。

對當地居民而言，沿著七星潭的193北段目前兩旁樹木林立，景色優美，是騎腳踏車、散步的休閒所在，若是拓寬引入大型遊覽車，美景就將變調，而且增添危險。

台灣環境保護聯盟花蓮分會會長鍾寶珠批，193線北段拓寬規劃，在歷次審查中提出的開發目的不斷變更，從最初的疏導交通、改善道路到防災救護，簡直是先射箭再畫靶的計畫，為了要開路而找理由，但拓寬的必要性卻始終沒有辦法交代清楚。

尤其南段有一段路的兩旁樹木屬於保安林，依法不能拓寬，因而在路線上成為「香腸型」前寬後窄的設計，鍾寶珠指出，這將「塞爆七星潭」，並因為增加兩個危險岔路，違背了花縣府聲稱的「道路安全」目標。

此外，經費從何而來也是問題。鍾寶珠指出，此計畫原本是向內政部申請「104-107年道路生活圈」經費補助，因為環評程序遲未完成，經費已遭收回，花蓮縣政府需自己接手，如今卻還是仍執意拓寬工程，將讓早已債台高築的花蓮縣負擔再加重。 調查不確實、切割環評 律師指出193審查違環評法

在環評程序中，多位律師也紛紛提出審查過程中的瑕疵，包括調查不確實、切割環評等。環境法律人協會秘書長林子琳指出，193案的環評書件中相關調查並未符合《開發行為環境影響評估作業準則》的規定，例如「水」的調查僅在乾季，作業準則要求的調查項目包括地面水體流量、地下水體水質、地下水體水位等，是雨季和旱季分別都要做調查。 花蓮縣府並將此案切割為北、中、南三段分開審查，位在市區、爭議較小的南段已在2016年9月通過「環境現況差異分析」程序（簡稱「環現差」）；但沿著七星潭、爭議較大的北段8公里，也就是這次遭到訴願的路段，卻不是進行環現差，僅是進行環差審查，並在今年4月通過。

環現差是取得開發許可後超過三年才實施開發行為，開發單位需就環境現況的影響進行分析，環差（環境影響差異分析報告）則無須重新進行環境影響評估者。為環團擔任義務律師的陳憲政指出，花蓮縣政府目前只有南段做了環現差，若要繼續開發北段及中段，仍應依環境影響評估法第16條之1規定，辦理環現差審查，而非像過去在環差審查中，縣府聲稱的北段不到10公里就不用作。

義務律師許家華律師也指出，依照環評法第16條及施行細則第38條第1項，期中提到計畫產能、規模擴增或路線延伸10％以上者，應重新辦理環境影響評估。當時花縣府在北段的環評大會時提出與通過初審時不同的計畫，其中有3.369公里由「拓寬」更改為「新闢」，已超過1999年的原環評路線21.7公里的10％，沒有重新辦理環評明顯已是違法。

地球公民基金會研究員黃靖庭更指出，193案凸顯的就是老案環差一審再審、直到審過為止的不良設計，需要檢討與修正環評法。

※ 註：如今的193縣道已合併195、195甲縣道，從新城鄉三棧延伸至玉里鎮樂合。

軍人年改7月1日上路，國防部近日寄發「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」，卻出現地址、人名錯誤等狀況。不過，行政院強調，國防部已改正補救，不會影響7月1日軍公教年改同步施行的規畫。身兼總統府年金改革委員會副召集人的行政院政務委員林萬億昨天向聯合報記者表示，對於國防部寄送處分書發生作業疏失，是否追究相關人員的疏失責任，這屬於國防部的行政權責，年改會不會介入。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 但林萬億也說，為了軍人年改順利施行，先前開會時，包括行政院及許多立委都一再提醒國防部，務求相關名冊的正確性，即使動用人工核對，也要將失誤減到最少，還為此調動人力支援，沒想到仍出現大家最不樂見的情況，很不應該。有關軍人年改的「陸海空軍軍官士官服役條例」，經立法院三讀修正及總統公布生效後，國防部已訂定「陸海空軍退伍除役軍官士官退除給與及保險退伍給付優惠存款辦法」，自7月1日施行；也已修正「陸海空軍軍官士官服役條例施行細則」。林萬億說，配合軍人年改的施行細則及相關辦法都已陸續完成，國防部也對寄送問題作了說明及善後，不會影響7月1日軍公教年改同步施行的規畫。而在軍公教年改正式上路之前，網路也流傳許多不實說法，讓年改會忙著「闢謠」。例如，網路流傳「把不可優存的本金領出來，就不能提出復審及救濟」，年改會今天澄清說，縱使將優存本金領出，仍然可以對於重新計算的處分提起救濟，不會損及退休人員依法得提起救濟的權益。年改會表示，由於退休人員優存金額經審定應減少者，其不可辦理優存金額會改按一般活期儲蓄存款利率計息，所以可考慮自身經濟生活安排，審酌存款金額是否改作其他運用，來決定年改後要不要將不可優存的本金領出。年改會強調，退休人員優存本金領出與否，與其依法得提起救濟的權利無關，縱使領出優存本金，仍可對於重新計算的處分提起救濟，不會損及個人權益。此外，軍公教年改雖是7月1日上路，但重算處分書已陸續寄出，退休公務人員若要提起復審，或退休教師要提起訴願，應在「收到行政處分之次日起30日內提起」，銓敘部特別提醒：「網路瘋傳自今年7月1日生效，才起算法定救濟期間，是錯誤傳言！」行政院政務委員林萬億。圖／聯合報系資料照 分享 facebook

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